Как подать жалобу в ФАС России в 2020 году

Как обратиться с жалобой в ФАС?

Где стоит искать защиту своих ущемленных прав? Как можно восстановить попранную справедливость?

Для этого существует уполномоченный орган. Как подать жалобу в ФАС и что делать вслед за этим?

По каким вопросам обращаться в ФАС?

В Федеральную антимонопольную службу можно подать 3 типа обращений – предложение, заявление и жалобу.

К ним относятся:

  • Конкуренция на финансовых и товарных рынках (тендеры, аукционы и пр.);
  • Антимонопольное законодательство;
  • Регулирование тарифов;
  • Деятельность операторов электронных площадок;
  • Ведение документации и правомерность установленных в ней требований;
  • Противодействие преступным сговорам, связанным с навязыванием покупателям дополнительных услуг и одновременным умышленным завышением торговыми сетями стоимости тех или иных товаров;
  • Сфера рекламы (например, распространение спама по разным каналам связи без согласия абонента);
  • Деятельность естественных монополий, выходящая за рамки закона;
  • Градостроительство;
  • Контрактная система;
  • Действие либо бездействие той или иной комиссии;
  • Закупка услуг и товаров для муниципальных и государственных потребностей (Закон 44-ФЗ);
  • Выполнение оборонного заказа РФ;
  • Деятельность страховых компаний (например, отказ в оформлении полиса ОСАГО без заключения договора о страховании жизни или же других дополнительных услуг).
  • Кто может подать жалобу в ФАС? Это вправе сделать как организация, так и частное лицо.

    В процессе рассмотрения обращения территориальное ведомство обязано:

    • Объективно и своевременно изучить все обстоятельства нарушения;
    • При необходимости запросить в других государственных органах дополнительные материалы и документы;
    • Принять меры по восстановлению прав и свобод заявителя;
    • Направить ему письменный ответ.

    Правила составления жалобы в ФАС

    Как написать жалобу в ФАС? Алгоритм подачи жалоб в Федеральную антимонопольную службу описан в Законе порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ.

    Согласно этому нормативному акту в жалобе следует указать следующую информацию:

  • ФИО должностного лица или наименование органа, которому адресовано данное обращение;
  • Данные о лице или организации, действия которой подлежат обжалованию;
  • ФИО лица, подающего жалобу;
  • Адрес заявителя. Будьте внимательны при написании адреса, ведь именно на него будет отправлен ответ. Также помните о том, что обращения без обратного адреса рассматриваться не будут.
  • Суть жалобы – в тексте нужно отразить, когда, кем и при каких обстоятельствах были нарушены права и интересы гражданина, а также привести факты, подтверждающие это (копии документов, фото или видеозаписей и т. д.). Для большей убедительности можно ссылаться не только на Федеральный закон №44, но и на другие нормативные документы (с обязательным указанием полных данных).
  • Личная подпись;
  • Дата составления.
  • Жалобы, касающиеся нарушений закона в сфере закупок, пишутся на фирменном бланке организации и закрепляются электронной подписью.

    Важно! Сотрудник, принявший жалобу, должен заверить ее своей подписью.

    Порядок написания жалобы требует соблюдения некоторых правил. Вот лишь несколько из них:

  • Краткость;
  • Деловой стиль изложения;
  • Отсутствие эмоциональной окраски, хамства, ненормативной лексики и пр.;
  • Объективность;
  • Точность;
  • Хронологическая последовательность;
  • Отсутствие субъективного мнения.
  • Куда направлять обращение?

    Куда и как обратиться с жалобой в ФАС? Готовый пакет документов необходимо отправить в территориальное отделение ведомства. Сделать это можно несколькими способами.

    Способ 1. Почта России

    Если к письму приложены доказательные материалы, в конверт нужно поместить еще и опись вложений.

    Все официальные документы отсылаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

    Способ 2. Электронное обращение

    Если у вас есть доступ к интернету, отправьте жалобу на электронный адрес delo@fas.gov.ru.

    К отправке принимаются файлы, размер которых не превышает 8 Мб.

    Согласно нормам российского законодательства, действующего в 2020 году, жалобы о противоправных действиях в сфере контрактных государственных закупок должны быть закреплены цифровой электронной подписью. В противном случае обращение может быть отозвано.

    Способ 3. Заполнение формы на официальном сайте

    При этом к обращению можно приложить файл размером 2 Мб. После отправки жалобы на электронную почту отправителя придет уведомление, в котором обозначен номер для отслеживания.

    Услуга доступна лишь зарегистрированным пользователям. В этом случае наличие учетной записи является основным подтверждением личности заявителя.

    Способ 4. Обращение через Госуслуги

    Данный способ доступен только для зарегистрированных пользователей.

    Если у вас есть аккаунт, выберите соответствующую форму и впишите в нее всю необходимую информацию.

    Если вас не удовлетворил результат обращения в местное отделение, обратитесь в центральную контору ФАС.

    Способ 5. Личный прием

    В каждом отделении антимонопольной службы есть приемная по работе с обращениями граждан, поэтому при желании вы можете идти прямо туда.

    График работы приемной:

    • Понедельник – четверг: с 9.00 до 18.00;
    • Пятница: с 9.00 до 16.45.

    Данное подразделение обязано не только принимать жалобы, но и информировать население об этапах их рассмотрения.

    Составление электронных обращений

    Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде? Составление электронных обращений проходит в несколько этапов:

  • Войдите на сайт территориального ведомства.
  • Заполните специальную форму, указав следующие данные:
    • Тематику жалобы;
    • ФИО;
    • Способ получения ответа – на электронный или почтовый адрес;
    • Адресат обращения;
    • Суть требований;
    • Обстоятельства и факты, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
  • Отправьте электронное обращение, подтвердив согласие на обработку персональных данных.
  • Электронное сообщение может содержать не больше 1000 символов. Если вы не вложились в эти рамки, оформите жалобу в виде текстового документа и прикрепите его к обращению вместе со скан-копиями документов, подтверждающих то или иное нарушение.

    Когда можно обратиться и как долго ждать ответ?

    Согласно законодательству РФ сроки подачи жалобы в ФАС не должны превышать:

    • 10 дней после публикации итогового протокола;
    • 30 дней после действия/бездействия оператора электронной площадки.

    Если время для обращения в ФАС вышло, напишите заявление в Арбитражный суд.

    При этом любое письменное обращение регистрируется в журнале входящей корреспонденции с присвоением индивидуального номера и размещается в общем реестре.

    Если данная ситуация не входит в круг полномочий данного органа, пакет документов перенаправляется в компетентное учреждение в течение 7 дней.

    О факте изменения получателя заявителя оповещают специальным письмом с объяснением причин.

    Обращения, поданные по электронной почте или через официальный сайт, подлежат такой же регистрации, что и письменные жалобы. Что касается входящего номера, его можно узнать в «Личном кабинете» или по номеру телефона в общественной приемной.

    Сроки рассмотрения жалобы составляют до 30 дней с момента ее регистрации. Исключения составляют несколько случаев:

    • Сотруднику ФАС необходимо запросить дополнительные документы или материалы – 30 дней с момента ее регистрации + 30 дополнительных дней (с обязательным уведомлением заявителя);
    • Реклама – 30 дней с момента ее регистрации + 30 дополнительных дней;
    • Госзакупки – 5 дней с момента регистрации;
    • Закупка услуг/товаров – 7 дней с момента регистрации;
    • Градостроение – 7 дней с момента регистрации + 7 дополнительных дней.

    Основания для отказа в рассмотрении жалобы

    У Федеральной антимонопольной службы есть несколько оснований для отклонения жалоб:

  • Плохое качество текста – не разделен на предложения, набран заглавными или латинскими буквами или вовсе не поддается прочтению;
  • Жалоба содержит оскорбления должностного лица ФАС и угрозы в его адрес;
  • В документах не указаны адрес для отправления ответа, а также фамилия обратившегося лица и/или же его подпись;
  • Конфликт устранен другим компетентным органом;
  • Ответ нельзя подготовить без разглашения государственной тайны;
  • Обращение уже получило письменный ответ;
  • Жалоба не соответствует законным требованиям;
  • В обращении обжалуется решение суда;
  • Нарушены сроки подачи.
  • После устранения ошибок жалоба может быть подана повторно. Ожидание ответа также длится 30 дней.

    Можно ли обжаловать решение ФАС?

    Обжаловать бездействие или неудовлетворительное решение антимонопольной службы можно в судебном или досудебном порядке.

    Информацию о порядке обжалования решений и действий Федеральной антимонопольной службы РФ можно узнать в Общественной приемной.

    Можно ли отозвать жалобу?

    Порядок подачи жалобы предусматривает возможность ее отзыва. Это сказано в п. 15 ст. 105 Закона 44-ФЗ.

    Для того, чтобы отозвать обращения в Федеральную антимонопольную службу, необходимо написать соответствующее заявление. При этом причину отзыва можно не указывать.

    В этом случае подача повторных жалоб запрещена.

    Ответственность нарушителя

    В случае положительного решения по претензии сотрудники ФАС примут необходимые меры по устранению рассматриваемого нарушения (например, не дадут провести тендер или подписать контракт).

    Помимо этого нарушителю может быть назначено наказание в виде административного штрафа или полного запрета на ведение деятельности в данной сфере.

    Как видите, государство заботится о благосостоянии и безопасности своих граждан. Будьте бдительны и не бойтесь отстаивать свои права в порядке, установленном законом.

    Как подать жалобу в ФАС

    Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В 2018 году обоснованными были признаны 30% жалоб. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

    Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

    Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

    На что и когда жаловаться

    Участник может подать жалобу в ФАС только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. Иначе действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в суде.

    Размещение извещения

    Жалоба на заказчика:

    • На положения документации.
      Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям;
    • На содержание проекта контракта в документации.
      Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

    Жалобу может подать любая организация до окончания срока подачи заявок.

    Рассмотрение заявки

    Жалоба на заказчика:

    • На необоснованное отклонение заявки.
    • На содержание протоколов заседаний комиссии.
    • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства.
      Например, когда несколько организаций подали заявки на одну закупку и принадлежат одному лицу.

    Жалобу может подать только участник в течение 5 дней с момента публикации протокола закупки.

    Читайте также:  Надзорная жалоба в РФ в 2020 году

    Проведение электронной закупки

    Жалоба на оператора площадки:

    • на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
    • на несвоевременное предоставление или публикацию документов.

    Жалобу может подать только участник закупки в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

    Куда жаловаться

    На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).

    На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

    Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

    Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, подавайте иск в Арбитражный суд.

    Как подать жалобу

    Прежде, чем подать жалобу:

    • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
    • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

    Оформление жалобы

    Жалоба должна содержать:

    • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
    • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
    • Номер закупки, наименование и способ отбора, е сли жалоба связана с закупкой.
    • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
    • Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

    При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

    В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

    • внести изменения в закупочную документацию,
    • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
    • отменить протокол рассмотрения заявок,
    • приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

    Подача жалобы в УФАС или ФАС

    Есть несколько способов доставки:

    • почтовым отправлением,
    • доставка заявителем лично,
    • доставка курьером под расписку,
    • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

    Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

    ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

    Решение по жалобе

    В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

    Реестр жалоб — размещенные на официальном сайте обращения в государственный, общественный или международный орган по вопросам нарушения в области госзакупок.

    Жалоба не принята

    • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
    • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
    • истекли установленные сроки подачи жалобы,
    • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

    Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

    Жалоба принята и признана обоснованной

    На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

    • внести изменения в закупочную документацию,
    • отменить протокол подведения итогов,
    • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

    Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

    Жалоба принята и признана необоснованной

    Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

    Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

    Обращаться ли в суд?

    Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

    Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно оно того не стоит.

    В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

    Жалоба в ФАС

    Антимонополизм

    Наличие в Российской Федерации антимонопольного законодательства и антимонопольной службы вовсе не означает, что монополизма, как такового, в РФ не существует. Он существует везде, в том числе и в России, в виде естественных монополий: например, сети железных дорог, государственных монополий или концернов, таких, как Газпром.

    Политика демонополизации нацелена, таким образом, не против явления монополизма, как такового, а против бесконтрольного монополизма, подрывающего основы малого и среднего бизнеса, поскольку в условиях бесконтрольного монополизма конкуренция практически невозможна.

    В рамках данной статьи мы не ставим себе задачу провести экскурс в основы политической экономики. Просто без осознания самой системы антимонополизма невозможно будет представить себе весь спектр вопросов, которые могут быть отнесены к ведению ФАС.

    Полномочия ФАС

    В компетенцию Федеральной антимонопольной службы РФ входят:

    1. контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;
    2. выявление нарушений в сфере свободной конкуренции;
    3. недопущение монополизации рынка;
    4. контроль и надзор в сфере государственных закупок с целью предотвращения случаев нарушения условий конкурсов;
    5. иные задачи, связанные с соблюдением антимонопольного законодательства.

    Основания для обращения в ФАС

    К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:

    • с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
    • с жалобой на недобросовестность рекламы;
    • с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
    • с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
    • с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
    • с жалобой на результаты торгов и аукционов;
    • с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
    • с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.

    Оформление жалобы

    Законодательство не содержит каких-либо норм оформления жалоб любого типа, в том числе и жалоб в ФАС. Составляя жалобу, следует руководствоваться правилами делопроизводства, а именно:

    • оформлять жалобу на бланке и заверять ее печатью, если жалоба подается юридическим лицом;
    • прилагать к жалобе документы, подтверждающие ее доводы;
    • начинать жалобу с наименования территориального органа ФАС, которому адресуется жалоба;
    • указывать полные сведения о заявителе. Анонимные обращения граждан ФАС не рассматривает и не принимает;
    • последовательно излагать события, которые послужили основанием для жалобы;
    • внятно изложить просьбу к ФАС.

    Типовые шаблоны обращения в ФАС можно скачать на нашем сайте или на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы РФ. Для получения типового шаблона на сайте ФАС вам будет нужно выполнить ряд последовательных действий:

    • войти в раздел «Контакты»;
    • войти в раздел «Обращения в ФАС»;
    • выбрать раздел «Образцы документов»;
    • выбрать нужную вам тематику шаблона.

    Приложение

    Список приложений к жалобе может быть весьма обширен, поскольку прилагать можно все, что имеет отношение к предмету жалобы. В качестве документов могут быть приложены:

    1. протоколы;
    2. выписки из реестров;
    3. опубликованные результаты тендеров или торгов;
    4. решения и определения судебных инстанций;
    5. постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
    6. письменные ответы должностных лиц и т.д.

    Помимо документов допускается приложение фото-, аудио- и видеозаписей. Жалобы, не подтвержденные документально, рассмотрению не подлежат.

    Как отправить жалобу

    Федеральная антимонопольная служба РФ предоставляет юридическим и физическим лицам возможность обращения с заявлениями и жалобами в электронной форме непосредственно на официальном сайте ФАС РФ.

    В зависимости от желаний и возможностей заявителя жалоба может быть также подана лично, посредством обращения в канцелярию территориального органа ФАС либо посредством отправки почтой России.

    Рассмотрение жалобы

    В зависимости от степени мотивированности жалобы ФАС может принять одно из следующих решений:

    • инициировать обращение в арбитражный суд с иском в интересах закона;
    • привлечь нарушителя к административной ответственности;
    • признать доводы жалобы необоснованными.

    Все решения, принятые антимонопольной службой, доступны для ознакомления на сайте ФАС РФ.

    Сроки

    Время, отведенное законом антимонопольной службе для принятия решения по жалобе, варьируется в зависимости от оснований жалобы. Так:

    1. жалобы, касающиеся нарушений антимонопольного законодательства, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
    2. жалобы, касающиеся нарушений Закона РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд» – до 5 дней;
    3. жалобы, касающиеся нарушений в сфере рекламы, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
    4. жалобы, касающиеся нарушений в градостроительной деятельности, рассматриваются в срок от 7 до 14 дней;
    5. жалобы, касающиеся нарушений в сфере закупок и услуг, регламентированной Законом РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд», рассматриваются в течение 7 дней.

    В любом случае минимальное значение срока для рассмотрения является установленным по умолчанию. Дни свыше минимального срока могут быть использованы только при необходимости сбора дополнительной информации.

    Отзыв жалобы

    Заявитель имеет безусловное право письменно отозвать свою жалобу. Однако если доводы жалобы касаются нарушений закона контрактной системы в сфере закупок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, отзыв жалобы не будет обязательным условием для прекращения производства по жалобе.

    В этом случае ФАС вправе опубликовать информацию на своем официальном сайте и провести проверку обстоятельств, о которых стало известно из жалобы.

    Дзен! Дзен! Дзен! На нашем Яндекс Дзен канале ещё больше особенных юридических материалов в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас →

    Читайте также:  Как написать жалобу Президенту России в 2020 году

    Жалоба в ФАС: составление, образец, порядок подачи в 2019 году

    Дата публикации материала: 05.02.2019

    Последнее обновление: 12.06.2019

    Рассказываем, как самостоятельно составить и подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу в 2019 году.

    Что такое антимонопольная служба?

    Какими вопросами занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)? Основная задача этого федерального органа исполнительной власти — контроль и надзор за соблюдением конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг, а также контроль за деятельностью естественных монополий и соблюдением рекламного законодательства.

    Если же говорить более простым языком, то антимонопольная служба РФ пристально следит за тем, чтобы российские предприятия честно конкурировали между собой. Например, не устанавливали неоправданно высокие цены или не вступали в преступный сговор друг с другом или с представителями власти.

    Основные полномочия ФАС

    Основные полномочия ФАС России прописаны в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» и в Федеральном законе «О защите конкуренции».

    Итак, согласно действующему законодательству, Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия:

    • Проведение провероксоблюдения антимонопольного законодательства физическими и юридическими лицами, некоммерческими организациями, внебюджетными фондами и т.д.;
    • Осуществление контроляза деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
    • Осуществление контроляза предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций;
    • Возбуждение дело нарушениях антимонопольного законодательства;
    • Обращение в органы в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
    • Обращение в арбитражный судс исками о нарушении антимонопольного законодательства;
    • Участие в судебном рассмотрении дел, связанных с применением и/или нарушение антимонопольного законодательства;
    • Ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
    • Размещение в интернете решений и предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.

    На что можно пожаловаться в ФАС?

    В каких случаях можно обращаться в Федеральную антимонопольную службу? Давайте разберемся!

    На официальном сайте антимонопольной службы РФ указано, что граждане могут направлять в ФАС России и ее территориальные органы:

    • Заявления —информирование о нарушении законов или иных нормативно-правовых актах, сообщения о недостатках в работе ФАС, критика деятельности ФАС и т.д.;
    • Предложения —рекомендации по совершенствованию деятельности ФАС;
    • Жалобы —просьбы о защите прав, свобод или законных интересов гражданина;
    • Иные обращения.

    Как написать жалобу в ФАС?

    Как и любая другая официальная жалоба, обращение в Федеральную антимонопольную службу составляется в свободной форме — никаких специальных бланков или шаблонов законами РФ в этом случае не предусмотрено.

    Однако если вы хотите, чтобы ваше обращение было составлено грамотно и выглядело более «солидно», мы рекомендуем обязательно указать следующие пункты:

    • Наименование органа, в который будет направлена ваша жалоба;
    • Ваши данные(ФИО, место жительства, контактный телефон);
    • Суть вашей жалобы;
    • Дата составления жалобы;
    • Список прилагаемых документов(вы можете использовать любые документы, которые способны подтвердить ваши доводы).

    Жалоба в антимонопольную службу: образец

    Не знаете, с чего начать составление жалобы в ФАС? Скачайте наш образец и используйте его в качестве основы для собственного обращения!

    Жалоба в антимонопольную службу: порядок подачи

    Подать жалобу в ФАС можно любым удобным для вас способом:

    • Лично— обратитесь в канцелярию территориального отделения ФАС;
    • По почте— направьте в адрес ФАС заказное письмо с уведомлением о вручении;
    • Через интернет— отправьте жалобу на e-mail адрес delo@fas.gov.ru;
    • Через интернет —оставьте сообщение в онлайн-приемной на официальном сайте ФАС.

    Обратите внимание! Статус вашего обращения можно узнать по телефону общественной приемной ФАС России: +7(499) 755-23-23 (доб. 2) или в личном кабинете на их сайте.

    Срок рассмотрения жалобы в Федеральную антимонопольную службу

    По общему правилу срок рассмотрения жалобы в ФАС составляет 30 календарных дней с момента ее регистрации. Однако из этого правила есть несколько исключений:

    Обратите внимание! Указанные выше рекомендации не являются исчерпывающими, поскольку каждый случай уникален и требует персонального подхода. Если вам нужна дополнительная консультация, вы можете обратиться к специалистам портала ЦентрСовета и получить бесплатную правовую помощь.

    Как пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу

    Конституцией РФ гарантировано право граждан на обращение в органы власти. Выбор учреждения, компетентного в решении индивидуального спора, осуществляется в зависимости от вида правоотношений. Оказать помощь в случае нарушения норм антимонопольного законодательства поможет Федеральная антимонопольная служба и ее структурные подразделения. Жалоба в ФАС требует соблюдения установленного порядка действий.

    Основания для обращения

    Причины подачи жалобы в ФАС неразрывно связаны с этапами проведения закупки. Несоблюдение данных правил влечет грубые нарушения в процедуре. В случае упущения установленного времени спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.

    Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

    +7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

    ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

    Это быстро и БЕСПЛАТНО!

    Наименование стадии

    Основания для жалобы

    • неаргументированный отказ от заявки оператором;
    • нарушение сроков.
    • ненадлежащее оформление документации заказчиком;
    • невыполнимые условия (претензия на ограничение конкуренции).
    • безосновательный отказ;
    • структура протоколов не соответствует требованиям;
    • доказательства сговора участников процедуры (жалоба на недобросовестную конкуренцию);
    • пренебрежение сроками размещения объявления;
    • отсутствие конкретики в протоколах комиссии.

    Как подать

    Существует несколько вариантов направления претензии в Федеральную антимонопольную службу с целью пресечения посягательств на права и свободы человека:

    1. Почта РФ (отправка заказным письмом).
    2. Электронный ящик.
    3. Личный прием.
    4. Онлайн на официальном сайте антимонопольного органа.
    5. Госуслуги.

    По почте

    Наличие приложений обязывают к вложению описи документов. Почтовые данные местных отделений перечислены на официальном сайте УФАС.

    В электронном виде

    Обратиться с претензией в ФАС возможно с помощью электронной почты — delo@fas.gov.ru. Обязательно следует обозначить тему письма по существу. Интернет-ресурсом предусмотрены ограничения в объеме прилагаемых файлов — не более 8 Мб.

    Согласно нормам действующего законодательства РФ, жалоба о противоправных действиях в сфере контрактных госзакупок нуждается в подписании электронной цифровой подписью. Иначе ее могут отозвать. Характер претензии определяет исполнителя.

    На личном приеме

    Структура антимонопольной службы предусматривает приемную по работе с обращениями граждан. К функциям данного подразделения относится информирование граждан об этапе рассмотрения предоставленной ранее жалобы.

    График работы общественной приемной:

    • Понедельник-четверг: 9.00-18.00;
    • Пятница: 9.00-16.45.
    • Обеденный перерыв не предусмотрен.

    Обратиться за помощью может любая категория населения. Предварительная запись осуществляется по контактному номеру телефона службы – 4997552323.

    Официальный сайт

    Посещение интернет-приемной ФАС позволит быстро среагировать на правонарушение. Отправление онлайн-жалобы предусматривает такую последовательность действий:

    1. Вход по ссылке.
    2. Выбор темы обращения.
    3. Заполнение анкеты (ограничение по количеству символов).
    4. Прикрепление объекта.

    На сайте существует опция по отслеживанию этапа рассмотрения согласно коду, полученному в индивидуальном порядке.

    Через Госуслуги онлайн

    Портал Госуслуги предоставляет возможность оставить жалобу в адрес федеральной службы. Это значительно экономит время на обработку персональных сведений и отправление текста.

    Использование Госуслуг предполагает:

    1. Вход на сайт.
    2. Выбор соответствующей вкладки.
    3. Заполнение формы анкетного образца.
    4. Отправка.

    Как написать жалобу в ФАС

    Должным образом составленная жалоба – успешность разрешения спора. Порядок написания требует соблюдения некоторых правил:

    • деловой стиль изложения;
    • отсутствие оборотов с ненормативной лексикой, с признаками хамства;
    • краткость;
    • объективность;
    • недопустимость субъективного мнения;
    • точность;
    • хронологическая последовательность.

    О порядке подачи жалобы на Мегафон читайте в статье.

    Образец 2020

    Требования по 44-ФЗ

    Часть 8 статьи 105 44-ФЗ называет следующие требования к жалобе:

    Структура

    Сроки

    Рассмотрение

    1. Название структуры, чьи действия обжалуются (ФИО, должность руководителя):

    • юридический адрес;
    • средства связи.

    2. Личные данные о заявителе:

    • место регистрации (прописки);
    • контактный номер телефона, электронная почта.

    3. Наименование — «Жалоба».

    4. Описание закупки.

    5. Сведения о публикации (дата размещения).

    6. Совершение противоправных действий.

    7. Существенные обстоятельства по делу.

    8. Причинно-следственная связь.

    11. Дата составления.

    13. Личная подпись (с расшифровкой).

    1. Обжалование действий участников процедуры закупки — любое время после публикации плана закупок, определения исполнителя, во время аккредитации, не позже 10 суток после размещения протоколов.

    2. Жалоба на документацию подается до момента окончания принятия заявок.

    3. Обратиться с заявлением после раскрытия предложений вправе лишь участники процедуры.

    4. В случае совершения деяний во время рассмотрения заявок – до заключения контракта.

    5. Пожаловаться на действия оператора можно в течение месяца со дня их совершения.

    6. Пропуск предусмотренных сроков предполагает обращение в судебный орган.

    1. 5 дней с момента регистрации жалобы.

    2. 3 дня – на изготовление экземпляра.

    Требования по 223-ФЗ

    В соответствии с нормами части 6 статьи 18.1 135-ФЗ, «жалобное» заявление на деяния (бездействие) заказчика-организатора процедуры, оператора эл.площадки, конкурсной или аукционной рабочей комиссии соответствующего органа должно содержать:

    Структура

    Сроки

    Рассмотрение

    1. Название лица, чьи действия обжалуются (ФИО, должность руководителя):

    • юридический адрес;
    • средства связи .

    2. Личные данные о заявителе:

    • место регистрации (прописки);
    • действующий номер телефона, электронная почта, факс.

    3. Наименование — «Жалоба».

    4. Сведения о торгах (размещение на сайте в сети-интернет).

    5. Состав преступления — совершение противоправных действий.

    6. Существенные обстоятельства по делу.

    9. Дата составления.

    11. Личная подпись (с расшифровкой).

    1. Обращение в антимонопольный комитет возможно не позже 10 дней после оглашения итогов, размещения результатов на специальном сайте.

    2. 3 месяца – если результаты аукциона признаны недействительными.

    7 дней со дня регистрации жалобы. В случае необходимости проведения дополнительных действий еще неделя.

    Порядок и сроки рассмотрения

    Письменное обращение подлежит регистрации с присвоением индивидуального номера из журнала входящей корреспонденции на протяжении 3 суток с момента поступления документа и размещению в реестре жалоб.

    Если решение спора не входит в круг полномочий антимонопольного органа, заявление направляют в компетентное учреждение в срок до 7 дней. Об изменении получателя жалобщик будет оповещен отдельной бумагой с подробной аргументацией.

    Чтобы осуществить правильный выбор адресанта следует придерживаться такого правила:

    1. Жалоба на действия заказчика направляется в территориальное отделение ФАС (УФАС).
    2. Нарушения оператора ЭТП обжалуются в центральном отделении службы.
    Читайте также:  Как правильно составить жалобу на администрацию города в 2020 году

    Существует ряд причин, при которых предусмотрено отклонение в рассмотрении заявления:

    • несоответствие законным требованиям;
    • отсутствие подписи заявителя;
    • нарушены сроки подачи документа,
    • конфликт решен другим компетентным органом.

    После устранения ошибок и повторной подачи наступает этап подготовки ответа на жалобу. Длится он 30 дней со дня регистрации. Существуют исключения:

    • несоблюдение антимонопольного закона – месяц с момента регистрации (+ 60 дней при необходимости);
    • нарушение правил рекламы – 30 дней (+ 30 дней);
    • пренебрежение нормами закона о госзакупках – 5 дней с момента регистрации;
    • нарушение положений о процедуре закупок товаров (работ, услуг) юр.лицами – 7 дней;
    • нарушение градостроительных норм – 7 рабочих дней (+7).

    Обжалование решения

    Гражданин, не согласный с решением ФАС, вправе обжаловать его в судебном порядке. При этом юридическое действие документа федерального органа приостанавливается до момента окончания судебного разбирательства.

    Как написать жалобу на РЖД? Читать далее.

    О порядке и способах подачи претензии на Росгосстрах читайте в статье.

    Получить подробную информацию о порядке и особенностях обжалования можно по телефону горячей линии ФАС — +7-499-755-23-23.

    Правовая база

    Основными нормативно-правовыми актами, регулирующие порядок подачи жалобы на противоправные действия участников госзакупок, являются:

    Видео: Консультация специалиста

    • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
    • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

    Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

    1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
    2. Позвоните на горячую линию:
      • Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
      • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
      • Регионы – 8 (800) 222-69-48

    ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

    Как правильно подать жалобу в ФАС?

    Порядок проведения закупок для федеральных и региональных нужд регулируется на государственном уровне. Но не все организации соблюдают его в полной мере. Если предприниматель посчитает, что при отборе победителя были нарушены его права, составляется жалоба в ФАС (Федеральная антимонопольная служба). Важно знать, как правильно сделать это, сколько будет рассматриваться обращение.

    Деятельность ФАС

    Федеральная антимонопольная служба является органом исполнительной власти. Она контролирует ход проведения госзакупок, конкуренцию на рынке, в том числе и финансовых услуг, субъектов монополий и рекламы.

    Деятельность организации может быть полезной как обычным физическим лицам, так и юрлицам. В сфере государственных закупок самой распространенной причиной обращения является наличие ошибок в документах или неправомерные действия заказчика. Для восстановления прав требуется грамотно составить жалобу и направить ее на рассмотрение.

    Кто и в каком случае может пожаловаться?

    Организации, участвующие в торгах, контролирующие учреждения и юридические лица имеют право на обжалование решения, совершение действий или бездействие следующих лиц:

    • заказчика;
    • оператора, организовавшего электронную площадку;
    • членов аукционной комиссии;
    • контрактного управляющего.

    Обращения рассматриваются ФАС России в соответствии с ФЗ №44 от 5 апреля 2013 года. В нем не прописывается список нарушений, дающих право на подачу жалобы. Но определить, допустимо ли обратиться в орган, можно на основании КоАП РФ.

    Причинами подачи жалобы могут быть нарушения, связанные с неправомерным:

    • порядком установления исходной цены контракта;
    • способом определения победителя торгов;
    • процедурой, длительностью рассмотрения заявок в ходе закупки;
    • сроками оглашения информации через ЕИС;
    • порядком рассмотрения заявок;
    • действиями или бездействием организаторов, операторов при продаже имущества должника в рамках процедур установления банкротства;
    • возвратом обеспечения, блокировки операций по счету участвующей в тендере организации;
    • составлением контракта;
    • проведения аукциона;
    • предоставлением пакета документов, составлением технического задания.

    Также пожаловаться на заказчика можно за отклонение первой части заявки на участие в тендере, не имеющее законных оснований. Запретить участвовать в аукционе можно только по отраженным в нормативно-правовых актах причинам. Если нормы не соблюдаются, составляется жалоба на отклонение заявки.

    При нарушении закона ФЗ №135 от 26 июля 2007 года можно пожаловаться на недобросовестную конкуренцию или на ограничение конкуренции. Данные действия являются противоправными и могут стать основанием для обращения в ФАС.

    Отдельно оформляются жалобы, связанные с технической частью процедуры. Если организация не смогла принять участие в торгах по причине нарушений порядка технологического присоединения или иных моментов, может быть передан на рассмотрение соответствующий документ.

    Обратиться с жалобой в ФАС можно и на участника торгов. Это предусматривается, если компания незаконно использует не принадлежащий ей товарный знак, нарушает требования закона «О рекламе».

    Куда подавать обращение?

    Орган, который будет рассматривать обращение, устанавливается в соответствии с причиной жалобы.

    1. Если гражданин оспаривает действия заказчика, осуществляющего закупки по закону № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года, то нужно обратиться в территориальный орган ФАС – УФАС.
    2. При оспаривании действий оператора ЭТП жалоба направляется в федеральное отделение ФАС.

    Если будет допущена ошибка, то обращение все равно будет принято. В течение одного дня оно передается в нужное управление.

    Срок подачи

    Важно знать, сколько дней отводится на обращение в ФАС с жалобой.

    Сроки подачи могут меняться в зависимости от оснований.

    1. На жалобы на действия заказчика до заключения контракта отводится 10 дней с момента, когда размещается итоговый протокол.
    2. При подаче жалобы на документы нужно соблюдать сроки обращения. Сделать это можно до окончания подачи заявок.
    3. Если договор не был заключен, пожаловаться на организатора можно в течение 3 месяцев после подведения итогов.
    4. Пожаловаться на действия или их отсутствие ЭТП, связанные с процедурой аккредитации, можно в течение 30 дней после их наступления.

    Как подать жалобу

    Перед тем, как подать жалобу нужно попробовать решить вопрос мирным путем. Можно попросить заказчика разъяснить каждый пункт закупочных документов. Иногда этого достаточно, чтобы урегулировать спор.

    При отсутствии единого мнения составляется жалоба, которая может быть направлена по почте, передана лично. Также допускается онлайн оформление через интернет. Процедура проводится бесплатно, поэтому госпошлина не вносится.

    Составление документа

    Документ составляется в письменном виде. На нем обязательно должна стоять личная подпись гражданина или электронная подпись.

    На сайте ФАС имеется подробная инструкция по написанию жалобы. Также можно найти пример документа и оформить свой по образцу.

    В жалобе должны быть отражены следующие основные моменты.

    1. При обращении юрлица – название организации, ее адрес, ФИО руководителя. Если документ подается гражданином, то отмечаются ФИО, адрес проживания, контактный телефон.
    2. Указываются данные лица, организации, действия или бездействия которых подлежат обжалованию.
    3. Отражаются сведения о закупке, если таковые имеются.
    4. В соответствии с законодательными нормами прописываются основания для обращения. Все пункты подтверждаются документально.
    5. В конце отмечается перечень приложенных документов.
    6. Обязательно ставится подпись составителя или ЭЦП, если документ оформляется онлайн в электронном виде.

    Организация, уполномоченное лицо вправе самостоятельно составить жалобу или обратиться с заявкой в специализированную фирму. В этом случае стоимость оформления документа составит от 4 500 рублей.

    Электронное обращение

    Гражданин вправе подать электронное обращение онлайн через официальный сайт ФАС, по электронной почте организации.

    На сайте органа имеется форма анкеты, которую нужно заполнить заявителю. Дополнительно можно приложить документы, подтверждающие наличие оснований для жалобы. Ответ будет дан гражданину по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

    Направить обращение можно через Госуслуги. Пользователь должен иметь верифицированный личный кабинет для передачи жалобы. Анонимно обратиться через портал Госуслуги не получится.

    В личном кабинете можно отследить статус обращения. Ответ гражданину поступит по указанной в заявлении электронной почте.

    Сколько будет рассматриваться?

    По существу, согласно ч. 14 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба рассматривается в течение 7 дней. После поступления обращения гражданина ФАС назначает место и дату рассмотрения дела в течение 2 рабочих дней. Все стороны оповещаются об этом в законном порядке.

    Сроки рассмотрения жалобы составляют 5 дней. Отсчет начинается со следующего дня после поступления документа.

    Решение выносится в течение 3 рабочих дней после его оглашения. Сведения о процессе и итоге размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

    Возможные итоги рассмотрения

    После обращения ФАС может вынести различные решения. В зависимости от этого выбираются дальнейшие действия гражданина.

    Жалоба не принята

    ФАС может вынести решение оставить жалобу без рассмотрения.

    Это предусматривается при:

    • несоответствии ее правилам, отраженным в ФЗ №44;
    • отсутствии подписи уполномоченного лица;
    • пропуске сроков обращения;
    • наличии решения ФАС или судебного органа по тем же основаниям.

    Участник вправе повторно обратиться с жалобой, когда будут исправлены ошибки по содержанию и оформлению. Также возможна подача искового заявления в суд.

    Признание жалобы обоснованной

    Не все обратившиеся знают, где посмотреть вынесенное решение. Оно публикуется на официальном сайте ФАС. Если оно вынесено в пользу составителя, то может быть сделано предписание заказчику:

    Предписание может быть не выдано. Например, это возможно, если нарушения не изменили результатов определения поставщика, договор уже заключен с победителем.

    Признание жалобы необоснованной

    Если жалоба признается необоснованной, результаты также публикуются на сайте.

    При этом не будут отмечаться предписания заказчику.

    • внести новую цену, иные измененные моменты в закупочные документы;
    • произвести отмену протокола подведения итогов;
    • аннулировать результаты конкурса и др.

    В документе отражаются законодательные нормы, которые были рассмотрены комиссией. Если гражданин не согласен с решением, он может обратиться в суд в течение 3 месяцев.

    Реестр недобросовестных поставщиков

    ФАС ведет особый реестр, куда вписываются данные о недобросовестных подрядчиках, исполнителях, поставщиках.

    Занесение в него возможно при:

    • уклонении от заключения контракта;
    • расторжении отношений с организацией по решению суда;
    • нарушении условий контракта и одностороннем отказе заказчика от его исполнения.

    Чтобы внести участника в базу, составляется заявление в ФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков. После подтверждения данных службой сведения о компании размещаются в ЕИС. Услуги по ознакомлению с ними бесплатны.

    Жалоба в ФАС может быть подана при нарушении порядка оформления документации, проведения торгов, неправомерных действиях оператора. Обратиться с ней нужно в установленный в зависимости от оснований срок. Если доказательства будут приняты судом, он удовлетворит жалобу и составит предписание заказчику. При отклонении возможно обращение в суд. Если обращение не соответствует установленным нормам, оно не будет принято.

    Ссылка на основную публикацию